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Roma, 24 ottobre 2016

Circolare n. 178/2016

Oggetto: Lavoro – Jobs Act – Disposizioni correttive – D.lgvo 24.9.2016, n. 185, su G.U. n. 235 del 7.10.2016 – Circolare Ispettorato Lavoro n. 1 del 17.10.2016.

Il Governo ha apportato alcune correzioni ai cinque decreti legislativi attuativi del Jobs Act (legge n. 183/2014). Le nuove norme introducono, da un lato, alcuni aggiustamenti tecnici e, dall’altro lato, rafforzano il regime sanzionatorio per determinate fattispecie.

Si segnalano di seguito i principali aspetti del provvedimento.

Lavoro accessorio (art. 1, comma 1) – Come è noto, il lavoro accessorio comprende le attività lavorative non riconducibili a tipologie contrattuali tipiche di lavoro subordinato o autonomo per le quali i compensi percepiti dal lavoratore nel corso di un anno civile (1 gennaio/31 dicembre) non superino la soglia di 2 mila euro per ciascun committente, elevata a 7 mila euro complessivi in caso di lavoro accessorio svolto nei confronti di più committenti sempre durante lo stesso periodo. Il lavoro accessorio non può essere utilizzato nell’ambito dell’esecuzione di appalti e deve essere remunerato attraverso la consegna al lavoratore di cosiddetti voucher (o buoni lavoro) orari. La norma in esame è intervenuta sull’obbligo in capo ai committenti di comunicare preventivamente all’Ispettorato Nazionale del Lavoro i dati del lavoratore precisando in particolare che siffatta comunicazione, nella quale ora va indicata anche la durata della prestazione, deve essere effettuata alla direzione territorialmente competente dell’Ispettorato almeno un’ora prima dell’inizio della prestazione. Allo stato attuale la comunicazione può essere effettuata solo via e-mail in attesa di sistemi alternativi (tra cui SMS). La violazione dell’obbligo di comunicazione preventiva è punita con una sanzione amministrativa che va da un minimo di 400 euro ad un massimo di 2.400 euro per ciascun lavoratore interessato. Come precisato dall’Ispettorato con la circolare in esame resta comunque fermo in capo ai committenti l’obbligo di presentare la dichiarazione di inizio del lavoro accessorio all’INPS.

Contratti di solidarietà (art. 2, comma 1) – Sono stati modificati gli articoli 41 e 42 del d.lgvo n. 148/2015 sul riordino degli ammortizzatori sociali prevedendo la possibilità per le aziende che hanno in corso contratti di solidarietà difensivi (cioè diretti a evitare licenziamenti attraverso riduzioni di orario e di retribuzione) di trasformarli in contratti di solidarietà espansivi (cioè finalizzati ad incentivare nuove assunzioni a tempo indeterminato con contestuale riduzione di orario e di retribuzione del personale già in forza). In particolare la trasformazione dei contratti di solidarietà difensivi potrà riguardare esclusivamente i contratti in corso almeno dall’8 ottobre 2015 (ossia almeno 12 mesi prima della data di entrata in vigore del d.lgvo 185/2016) o quelli stipulati prima dell’1 gennaio 2016 a prescindere dalla loro durata; inoltre la trasformazione non potrà prevedere un’ulteriore riduzione di orario rispetto a quella già prevista nel contratto di solidarietà difensivo. Ai lavoratori interessati sarà erogato dall’INPS il 50% del trattamento di integrazione salariale previsto prima della trasformazione del contratto mentre, la restante parte, sarà erogata dal datore di lavoro; d’altro canto al datore di lavoro sarà ridotta della metà la contribuzione addizionale INPS dovuta per gli stessi lavoratori pari come è noto al 9%, 12% o 15% a seconda della durata del contratto.

Collocamento obbligatorio (art. 5, comma 1) - E’ stato inasprito il regime sanzionatorio per i datori di lavoro che non rispettano l’obbligo di assunzione di lavoratori disabili di cui alla legge n. 68/1999 sul collocamento obbligatorio (applicabile come è noto ai datori di lavoro con oltre 15 dipendenti). In particolare, trascorsi inutilmente 60 giorni dall’insorgere dell’obbligo, scatterà in capo al datore di lavoro inadempiente una sanzione amministrativa pari a 153,20 euro al giorno per ciascun disabile non assunto (in precedenza 62,77 euro); a fronte di tale aumento è stata peraltro introdotta la possibilità per i datori di lavoro di ottenere la riduzione della sanzione (che diventa pari a 38,30 euro) qualora ottemperino all’obbligo di assunzione tramite il cosiddetto istituto della diffida (art. 13 del D.lgvo n. 124/2004).

Inoltre è stato precisato che rientrano nel computo della quota di disabili da assumere i lavoratori già in forza che, seppure non assunti tramite le liste di collocamento obbligatorio, abbiano una riduzione della capacità lavorativa pari o superiore al 60%.

Controlli a distanza dei lavoratori (art. 5, comma 2) – A seguito dell’istituzione dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro la norma in esame ha semplicemente modificato i riferimenti degli uffici ministeriali a cui i datori di lavoro, in mancanza di accordo con il sindacato, devono richiedere l’autorizzazione per l’installazione di impianti audiovisivi e di altri strumenti di controllo a distanza. E’ stato inoltre chiarito che i provvedimenti dell’Ispettorato sono definitivi e pertanto contro gli stessi non può essere esperito ricorso gerarchico.

Fabio Marrocco	Per riferimenti confronta circ.ri conf.li nn.183/2015, 176/2015, 163/2015 e 111/2015
Responsabile di Area	Allegati due
	Lc/lc
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G.U. n. 235 del 7.10.2016

DECRETO LEGISLATIVO 24 settembre 2016, n. 185

Disposizioni integrative e correttive dei decreti legislativi 15

giugno 2015, n. 81 e 14 settembre 2015, nn. 148, 149, 150 e 151, a

norma dell'articolo 1, comma 13, della legge 10 dicembre 2014, n.

183.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76, 87 e 117 della Costituzione;

Visto il decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 recante

«Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della

normativa in tema di mansioni, a norma dell'articolo 1, comma 7,

della legge 10 dicembre 2014, n. 183.»;

Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, recante

«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di

ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, in

attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183.»;

Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 149, recante

«Disposizioni per la razionalizzazione e la semplificazione

dell'attivita' ispettiva in materia di lavoro e legislazione sociale,

in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183.»;

Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, recante

«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi

per il lavoro e di politiche attive ai sensi dell'articolo 1, comma

3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183.»;

Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 151, recante

«Disposizioni di razionalizzazione e semplificazione delle procedure

e degli adempimenti a carico di cittadini e imprese e altre

disposizioni in materia di rapporto di lavoro e pari opportunita', in

attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183.»;

Visto l'articolo 1, comma 13, della legge 10 dicembre 2014, n. 183,

il quale prevede che, entro dodici mesi dalla data di entrata in

vigore dei decreti legislativi di cui al comma 10 dello stesso

articolo, nel rispetto dei principi e criteri direttivi fissati dalla

legge n. 183 del 2014, il Governo puo' adottare, con la medesima

procedura, disposizioni integrative e correttive dei decreti

medesimi, tenuto conto delle evidenze attuative nel frattempo emerse;

Visto l'articolo 1, comma 1, della legge 10 dicembre 2014, n. 183,

che, allo scopo di assicurare, in caso di disoccupazione

involontaria, tutele uniformi e legate alla storia contributiva dei

lavoratori, di razionalizzare la normativa in materia di integrazione

salariale e di favorire il coinvolgimento attivo di quanti siano

espulsi dal mercato del lavoro ovvero siano beneficiari di

ammortizzatori sociali, semplificando le procedure amministrative e

riducendo gli oneri non salariali del lavoro, delega il Governo ad

adottare, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche

sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,

uno o piu' decreti legislativi finalizzati al riordino della

normativa in materia di ammortizzatori sociali, tenuto conto delle

peculiarita' dei diversi settori produttivi;

Visto l'articolo 1, comma 2, lettera a), n. 8), della legge n. 183

del 2014, recante il criterio di delega relativo alla revisione

dell'ambito di applicazione e delle regole di funzionamento dei

contratti di solidarieta', con particolare riferimento all'articolo 2

del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito, con

modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863;

Visto l'articolo 1, comma 3, della legge n. 183 del 2014, che, allo

scopo di garantire la fruizione dei servizi essenziali in materia di

politica attiva del lavoro su tutto il territorio nazionale, nonche'

di assicurare l'esercizio unitario delle relative funzioni

amministrative, delega il Governo ad adottare, su proposta del

Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto, per i

profili di rispettiva competenza, con il Ministro dell'economia e

delle finanze e con il Ministro per la semplificazione e la pubblica

amministrazione, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i

rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e

di Bolzano, uno o piu' decreti legislativi finalizzati al riordino

della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche

attive;

Visto l'articolo 1, comma 4, della legge n. 183 del 2014, recante i

principi e criteri direttivi a cui il Governo deve attenersi

nell'esercizio della delega di cui al comma 3, tra i quali il

criterio di cui alla lettera f) relativo alla razionalizzazione degli

enti strumentali e degli uffici del Ministero del lavoro e delle

politiche sociali allo scopo di aumentare l'efficienza e l'efficacia

dell'azione amministrativa;

Visto l'articolo 1, comma 5, della legge n. 183 del 2014, che, allo

scopo di conseguire obiettivi di semplificazione e razionalizzazione

delle procedure di costituzione e gestione dei rapporti di lavoro

nonche' in materia di igiene e sicurezza sul lavoro, delega il

Governo ad adottare, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore

della presente legge, su proposta del Ministro del lavoro e delle

politiche sociali, di concerto con il Ministro per la semplificazione

e la pubblica amministrazione, uno o piu' decreti legislativi

contenenti disposizioni di semplificazione e razionalizzazione delle

procedure e degli adempimenti a carico di cittadini e imprese;

Visto l'articolo 1, comma 6, lettera f), della legge n. 183 del

2014 recante il criterio di delega relativo alla revisione del regime

delle sanzioni, tenendo conto dell'eventuale natura formale della

violazione, in modo da favorire l'immediata eliminazione degli

effetti della condotta illecita, nonche' valorizzazione degli

istituti di tipo premiale;

Visto l'articolo 1, comma 6, lettera g), della legge n. 183 del

2014 recante il criterio di delega relativo alla previsione di

modalita' semplificate per garantire data certa nonche'

l'autenticita' della manifestazione di volonta' della lavoratrice o

del lavoratore in relazione alle dimissioni o alla risoluzione

consensuale del rapporto di lavoro, anche tenuto conto della

necessita' di assicurare la certezza della cessazione del rapporto

nel caso di comportamento concludente in tal senso della lavoratrice

o del lavoratore;

Visto l'articolo 1, comma 7, della legge n. 183 del 2014, che, allo

scopo di rafforzare le opportunita' di ingresso nel mondo del lavoro

da parte di coloro che sono in cerca di occupazione, nonche' di

riordinare i contratti di lavoro vigenti per renderli maggiormente

coerenti con le attuali esigenze del contesto occupazionale e

produttivo e di rendere piu' efficiente l'attivita' ispettiva, delega

il Governo ad adottare, su proposta del Ministro del lavoro e delle

politiche sociali uno o piu' decreti legislativi, di cui uno recante

un testo organico semplificato delle discipline delle tipologie

contrattuali e dei rapporti di lavoro, in coerenza con la regolazione

dell'Unione europea e le convenzioni internazionali;

Visto l'articolo 1, comma 7, lettera h), della legge n. 183 del

2014, recante il criterio di delega relativo alla previsione, tenuto

conto di quanto disposto dall'articolo 70 del decreto legislativo 10

settembre 2003, n. 276, della possibilita' di estendere il ricorso a

prestazioni di lavoro accessorio per le attivita' lavorative

discontinue e occasionali nei diversi settori produttivi, fatta salva

la piena tracciabilita' dei buoni lavoro acquistati;

Visto l'articolo 1, comma 7, lettera l), recante il criterio di

delega volto a prevedere la razionalizzazione e semplificazione

dell'attivita' ispettiva, attraverso misure di coordinamento ovvero

attraverso l'istituzione, ai sensi dell'articolo 8 del decreto

legislativo 30 luglio 1999, n. 300, senza nuovi o maggiori oneri a

carico della finanza pubblica e con le risorse umane, strumentali e

finanziarie disponibili a legislazione vigente, di una Agenzia unica

per le ispezioni del lavoro, tramite l'integrazione in un'unica

struttura dei servizi ispettivi del Ministero del lavoro e delle

politiche sociali, dell'INPS e dell'Istituto nazionale per

l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), prevedendo

strumenti e forme di coordinamento con i servizi ispettivi delle

aziende sanitarie locali e delle agenzie regionali per la protezione

ambientale;

Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,

adottata nella riunione del 10 giugno 2016;

Vista l'intesa sancita in sede di Conferenza permanente per i

rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e

di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 28

agosto 1997, n. 281, nella riunione del 7 luglio 2016;

Acquisiti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei

deputati e del Senato della Repubblica;

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella

riunione del 23 settembre 2016;

Sulla proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,

di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il

Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione;

Emana

il seguente decreto legislativo:

Capo I

Art. 1

Disposizioni integrative e correttive

del decreto legislativo n. 81 del 2015

1. Al decreto legislativo n. 81 del 2015, sono apportate le

seguenti modificazioni:

a) all'articolo 45, sono apportate le seguenti modificazioni:

1) al comma 4, le parole «in accordo con» sono sostituite dalle

seguenti: «sentite»;

2) il comma 5 e' sostituito dal seguente:

«5. In assenza delle regolamentazioni regionali di cui al comma 4,

l'attivazione dei percorsi di apprendistato di alta formazione e

ricerca e' disciplinata dalle disposizioni del decreto di cui

all'articolo 46, comma 1. Sono fatte salve fino alla regolamentazione

regionale le convenzioni stipulate dai datori di lavoro o dalle loro

associazioni con le universita', gli istituti tecnici superiori e le

altre istituzioni formative o di ricerca, senza nuovi o maggiori

oneri a carico della finanza pubblica.»;

b) all'articolo 49, il comma 3 e' sostituito dal seguente:

«3. I committenti imprenditori non agricoli o professionisti che

ricorrono a prestazioni di lavoro accessorio sono tenuti, almeno 60

minuti prima dell'inizio della prestazione, a comunicare alla sede

territoriale competente dell'Ispettorato nazionale del lavoro,

mediante sms o posta elettronica, i dati anagrafici o il codice

fiscale del lavoratore, indicando, altresi', il luogo, il giorno e

l'ora di inizio e di fine della prestazione. I committenti

imprenditori agricoli sono tenuti a comunicare, nello stesso termine

e con le stesse modalita' di cui al primo periodo, i dati anagrafici

o il codice fiscale del lavoratore, il luogo e la durata della

prestazione con riferimento ad un arco temporale non superiore a tre

giorni. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali

possono essere individuate modalita' applicative della disposizione

di cui al primo periodo nonche' ulteriori modalita' di comunicazione

in funzione dello sviluppo delle tecnologie. In caso di violazione

degli obblighi di cui al presente comma si applica la sanzione

amministrativa da euro 400 ad euro 2.400 in relazione a ciascun

lavoratore per cui e' stata omessa la comunicazione. Non si applica

la procedura di diffida di cui all'articolo 13 del decreto

legislativo 23 aprile 2004, n. 124.»;

c) all'articolo 55, dopo il comma 2, e' inserito il seguente:

«2-bis. I contratti di apprendistato per la qualifica e per il

diploma professionale, stipulati ai sensi dell'articolo 3 del decreto

legislativo 14 settembre 2011, n. 167, in corso alla data di entrata

in vigore della presente disposizione, possono essere prorogati fino

ad un anno, qualora alla scadenza l'apprendista non abbia conseguito

la qualifica o il diploma professionale.».

Capo II

Art. 2

Modificazioni al decreto legislativo n. 148 del 2015

1. Al decreto legislativo n. 148 del 2015, sono apportate le

seguenti modificazioni:

a) all'articolo 15, comma 2, sono aggiunte in fine le seguenti

parole: «fatte salve le domande per eventi oggettivamente non

evitabili, per le quali si applica il termine della fine del mese

successivo a quello in cui si e' verificato l'evento.»;

b) all'articolo 25, il comma 2 e' sostituito dal seguente:

«2. La sospensione o la riduzione dell'orario cosi' come concordata

tra le parti ha inizio entro trenta giorni dalla data di

presentazione della domanda di cui al comma 1.»;

c) all'articolo 41, dopo il comma 3 e' inserito il seguente:

«3-bis. I contratti di solidarieta' di cui all'articolo 21, comma

5, in corso da almeno dodici mesi e quelli stipulati prima del 1°

gennaio 2016 possono essere trasformati in contratti di solidarieta'

espansiva, a condizione che la riduzione complessiva dell'orario di

lavoro non sia superiore a quella gia' concordata. Ai lavoratori

spetta un trattamento di integrazione salariale di importo pari al 50

per cento della misura dell'integrazione salariale prevista prima

della trasformazione del contratto e il datore di lavoro integra tale

trattamento almeno sino alla misura dell'integrazione originaria.

L'integrazione a carico del datore di lavoro non e' imponibile ai

fini previdenziali, e vige la contribuzione figurativa di cui

all'articolo 6. Trova applicazione l'articolo 21, comma 5, ultimo

periodo e la contribuzione addizionale di cui all'articolo 5 e'

ridotta in misura pari al 50 per cento. Il contributo di cui al comma

1 o l'agevolazione contributiva di cui al comma 2 si applicano per il

solo periodo compreso tra la data di trasformazione del contratto e

il suo termine di scadenza e tale periodo si computa ai fini degli

articoli 4 e 22, comma 5. Per i lavoratori di cui al presente comma

non trova applicazione la disposizione di cui al comma 5.»;

d) all'articolo 42, sono apportate le seguenti modificazioni:

1) al comma 3, dopo le parole «e di 100 milioni di euro per

l'anno 2018» sono inserite le seguenti: «ed entro il limite di spesa

di cui al comma 5, primo periodo,»;

2) dopo il comma 4, e' inserito il seguente:

«4-bis. Per gli accordi conclusi e sottoscritti in sede governativa

entro il 31 luglio 2015 riguardanti casi di rilevante interesse

strategico per l'economia nazionale, che comportino notevoli ricadute

occupazionali, tali da condizionare le possibilita' di sviluppo

economico territoriale, e il cui piano industriale abbia previsto

l'utilizzo del contratto di solidarieta', con decreto del Ministro

del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro

dell'economia e delle finanze, puo', altresi', essere concessa, su

domanda, la reiterazione della misura di cui all'articolo 6, comma 4,

del decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510, convertito, con

modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, per la durata

stabilita dalla commissione di cui al comma 4 e, comunque, nel limite

massimo di ventiquattro mesi. Il beneficio di cui al presente comma

e' riconosciuto entro il limite di spesa di cui al comma 5, primo

periodo, e non trova applicazione il decreto del Ministro del lavoro

e delle politiche sociali 14 settembre 2015, n. 17981.»;

3) al comma 5, i primi tre periodi sono sostituiti dai

seguenti: «Ai fini di cui ai commi 3 e 4-bis il Fondo sociale per

occupazione e formazione di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a),

del decreto-legge n. 185 del 2008, convertito, con modificazioni,

dalla legge n. 2 del 2009 e' incrementato di 90 milioni di euro per

l'anno 2017 e di 100 milioni di euro per l'anno 2018 che

costituiscono il limite di spesa complessivo per ciascuno degli anni

considerati ai fini del riconoscimento dei benefici di cui ai commi 3

e 4-bis secondo i criteri definiti con il decreto di cui al terzo

periodo. Ai fini del monitoraggio della relativa spesa, i decreti di

cui ai commi 3 e 4-bis sono trasmessi al Ministero dell'economia e

delle finanze. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche

sociali, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico e con

il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro sessanta

giorni dall'entrata in vigore della presente disposizione, sono

definiti i criteri per l'applicazione dei commi 3, 4 e 4-bis ivi

inclusa la possibilita' di rideterminazione dei benefici previsti dai

commi 3 e 4-bis al fine del rispetto del complessivo limite di spesa

di cui al primo periodo. Conseguentemente non trovano applicazione le

misure attuative relative all'utilizzo del limite di spesa di cui al

comma 3 emanate ai sensi della disciplina vigente prima dell'entrata

in vigore della presente disposizione.»;

e) all'articolo 43, dopo il comma 4, sono inseriti i seguenti:

«4-bis. Con riferimento agli eventi di disoccupazione verificatisi

nel 2016 e limitatamente ai lavoratori con qualifica di stagionali

dei settori produttivi del turismo e degli stabilimenti termali,

qualora la durata della NASpI, calcolata ai sensi dell'articolo 5 del

decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22, sia inferiore alla durata

ottenuta disapplicando il secondo periodo del comma 1 di tale

articolo relativamente alle prestazioni di disoccupazione, ad

eccezione di prestazioni di mini-ASpI e di NASpI, fruite negli ultimi

quattro anni, la durata della NASpI viene incrementata di un mese, a

condizione che la differenza nelle durate cosi' calcolata non sia

inferiore a dodici settimane. In ogni caso, la durata della NASpI

corrisposta in applicazione del primo periodo non puo' superare il

limite massimo di quattro mesi.

4-ter. Agli oneri derivanti dal comma 4-bis, valutati, in 57

milioni di euro per l'anno 2016 e in 78,6 milioni di euro per l'anno

2017, si provvede, quanto a 38,1 milioni di euro per l'anno 2016,

mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui

all'articolo 16, comma 7, del decreto legislativo 4 marzo 2015, n.

22, come incrementata dall'articolo 43, comma 5, e dall'articolo 1,

comma 387, lettera b), della legge 28 dicembre 2015, n. 208, quanto a

18,9 milioni di euro per l'anno 2016, mediante corrispondente

riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma

107, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 e quanto a 78,6 milioni di

euro per l'anno 2017, mediante riduzione del Fondo sociale per

occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera

a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con

modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.

4-quater. Ai sensi dell'articolo 17, comma 12, della legge 31

dicembre 2009, n. 196, il Ministero dell'economia e delle finanze e

il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, anche avvalendosi

del sistema permanente di monitoraggio e valutazione istituito ai

sensi dell'articolo 1, comma 2, della legge n. 92 del 2012,

assicurano, con le risorse umane, strumentali e finanziarie

disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri a

carico della finanza pubblica, il monitoraggio degli effetti

finanziari derivanti dal comma 4-bis. Nel caso in cui si verifichino,

o siano in procinto di verificarsi scostamenti rispetto alle

previsioni di spesa di cui al comma 4-ter, agli eventuali maggiori

oneri si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale

per occupazione e formazione, di cui all'articolo 18, comma 1,

lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito,

con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2. E'

conseguentemente accantonato e reso indisponibile sul medesimo Fondo

nonche', ai fini degli effetti in termini di fabbisogno e

indebitamento netto, sul fondo di cui all'articolo 6, comma 2, del

decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni,

dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, un importo complessivo pari al

50 per cento degli oneri indicati al comma 4-ter fino all'esito dei

monitoraggi annuali previsti nel primo periodo. In tali casi, il

Ministro dell'economia e delle finanze riferisce alle Camere con

apposita relazione ai sensi dell'articolo 17, comma 12, della legge

31 dicembre 2009, n. 196. Il Ministro dell'economia e delle finanze

e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti

variazioni di bilancio.»;

f) all'articolo 44, sono apportate le seguenti modificazioni:

1) dopo il comma 6 e' inserito il seguente:

«6-bis. Con riferimento ai trattamenti di integrazione salariale e

di mobilita', anche in deroga alla legislazione vigente, le regioni e

le province autonome di Trento e di Bolzano possono disporre

nell'anno 2016 l'utilizzo delle risorse ad esse attribuite in misura

non superiore al 50 per cento anche in deroga ai criteri di cui agli

articoli 2 e 3 del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche

sociali 1° agosto 2014, n. 83473, ovvero in eccedenza a tale quota

disponendo l'integrale copertura degli oneri connessi a carico delle

finanze regionali o delle risorse assegnate alla regione o alla

provincia autonoma nell'ambito di piani o programmi coerenti con la

specifica destinazione, ai sensi dell'articolo 1, comma 253, della

legge 24 dicembre 2012, n. 228, destinandole preferibilmente alle

aree di crisi industriale complessa di cui all'articolo 27 del

decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con modificazione

dalla legge 7 agosto 2012, n. 134. In alternativa, le regioni e le

province autonome di Trento e di Bolzano hanno facolta' di destinare

le risorse di cui al primo periodo ad azioni di politica attiva del

lavoro. Il presente comma e' efficace anche con riferimento ai

provvedimenti di assegnazione delle risorse alle regioni e alle

province autonome di Trento e di Bolzano gia' emanati per gli anni

2014, 2015 e 2016, con esclusione delle risorse gia' oggetto di

decretazione da parte delle regioni e delle province autonome.»;

2) al comma 11, secondo periodo, le parole «5 milioni di euro»

sono sostituite dalle seguenti: «8 milioni di euro»;

3) dopo il comma 11 e' aggiunto il seguente:

«11-bis. In deroga all'articolo 4, comma 1, e all'articolo 22,

commi 1, 2 e 3, entro il limite massimo di spesa di 216 milioni di

euro per l'anno 2016, previo accordo stipulato in sede governativa

presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali con la

presenza del Ministero dello sviluppo economico e della regione, puo'

essere concesso un ulteriore intervento di integrazione salariale

straordinaria, sino al limite massimo di 12 mesi, alle imprese

operanti in un'area di crisi industriale complessa riconosciuta alla

data di entrata in vigore della presente disposizione ai sensi

dell'articolo 27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito,

con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134. Al fine di

essere ammessa all'ulteriore intervento di integrazione salariale

straordinaria l'impresa presenta un piano di recupero occupazionale

che prevede appositi percorsi di politiche attive del lavoro

concordati con la regione e finalizzati alla rioccupazione dei

lavoratori, dichiarando contestualmente di non poter ricorrere al

trattamento di integrazione salariale straordinaria ne' secondo le

disposizioni del presente decreto ne' secondo le disposizioni

attuative dello stesso. All'onere derivante dal primo periodo, pari a

216 milioni di euro per l'anno 2016, si provvede mediante

corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui

all'articolo 16, comma 7, del decreto legislativo 4 marzo 2015, n.

22, come incrementata dall'articolo 43, comma 5, e dall'articolo 1,

comma 387, lettera b), della legge 28 dicembre 2015, n. 208.

Entro quindici giorni dall'entrata in vigore della presente

disposizione, le regioni richiedono al Ministero del lavoro e delle

politiche sociali l'assegnazione delle risorse necessarie in

relazione alle proprie esigenze. Con decreto del Ministro del lavoro

e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia

e delle finanze, le risorse sono proporzionalmente ripartite tra le

regioni in base alle richieste, entro il limite massimo complessivo

di spesa di euro 216 milioni di euro per l'anno 2016. L'INPS provvede

al monitoraggio del rispetto del limite di spesa, con le risorse

umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e

senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e

trasmette relazioni semestrali al Ministero del lavoro e delle

politiche sociali e al Ministero dell'economia e delle finanze»;

g) all'articolo 45, comma 1, dopo le parole «articolo 1, comma 2,

della legge 28 giugno 2012, n. 92,» sono inserite le seguenti:

«nonche', ai fini dello svolgimento delle funzioni di cui

all'articolo 10, comma 2, del decreto legislativo 14 settembre 2015,

n. 150, l'ISFOL»;

h) all'articolo 46, comma 1, la lettera f) e' sostituita dalla

seguente: «f) gli articoli da 1 a 7, da 9 a 11, 12, comma 1, numeri

1) e 2), e da 13 a 17 della legge 20 maggio 1975, n. 164;».

Capo III

Art. 3

Modificazioni al decreto legislativo n. 149 del 2015

1. Al decreto legislativo n. 149 del 2015 sono apportate le

seguenti modificazioni:

a) all'articolo 1, il comma 4 e' sostituito dal seguente:

«4. L'Ispettorato ha una sede centrale in Roma e un massimo

di ottanta sedi territoriali. In fase di avvio, la sede centrale

dell'Ispettorato e' ubicata presso un immobile demaniale o un

immobile gia' in uso al Ministero del lavoro e delle politiche

sociali o un immobile dell'INPS, dell'INAIL o di altri Istituti

previdenziali.»;

b) all'articolo 2, comma 2, sono apportate le seguenti

modificazioni:

1) alla lettera a), dopo le parole «sulla base di direttive

emanate dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali,» sono

inserite le seguenti: «contenenti anche specifiche linee di indirizzo

per la vigilanza sul corretto utilizzo delle prestazioni di lavoro

accessorio,»;

2) alla lettera e), dopo le parole «al contrasto del lavoro

sommerso e irregolare» sono inserite le seguenti «, anche attraverso

l'uso non corretto dei tirocini,».

Art. 4

Disposizioni integrative e correttive

del decreto legislativo n. 150 del 2015

1. Al decreto legislativo n. 150 del 2015, sono apportate le

seguenti modificazioni:

a) all'articolo 1, comma 2, la lettera e) e' sostituita dalla

seguente: «e) le Agenzie per il lavoro di cui all'articolo 4 del

decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, i soggetti autorizzati

allo svolgimento delle attivita' di intermediazione ai sensi

dell'articolo 6 del medesimo decreto legislativo e i soggetti

accreditati ai servizi per il lavoro ai sensi dell'articolo 12;»;

b) all'articolo 3, comma 3, la lettera a) e' sostituita dalla

seguente:

«a) definizione del concetto di offerta di lavoro congrua ai fini

di cui all'articolo 25;».

c) all'articolo 4, comma 9, il quarto periodo e' sostituito dal

seguente: «Al personale dell'ISFOL trasferito all'ANPAL continua ad

applicarsi il contratto collettivo nazionale applicato dall'ente di

provenienza.»;

d) all'articolo 5, dopo il comma 4 e' aggiunto il seguente:

«4-bis. L'ANPAL effettua la verifica dei residui passivi a valere

sul Fondo di rotazione di cui all'articolo 9, comma 5, del

decreto-legge n. 148 del 1993, relativi a impegni assunti prima della

data di entrata in vigore della presente disposizione. Con decreto

del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con

il Ministero dell'economia e delle finanze, sono individuate le

risorse da disimpegnare a seguito della verifica di cui al primo

periodo. Il 50 per cento delle risorse disimpegnate confluisce in una

gestione a stralcio separata istituita nell'ambito dello stesso fondo

di rotazione per essere destinate al finanziamento di iniziative del

Ministero del lavoro e delle politiche sociali, il quale dispone

delle risorse confluite nella gestione a stralcio separata delegando

l'ANPAL ad effettuare i relativi pagamenti.»;

e) all'articolo 9, comma 1, sono apportate le seguenti

modificazioni:

1) alla lettera a), le parole «dei servizi per il lavoro» sono

sostituite dalle seguenti: «dei servizi e delle misure di politica

attiva del lavoro di cui all'articolo 18»;

2) dopo la lettera q), e' aggiunta la seguente:

«q-bis) svolgimento delle attivita' gia' in capo al Ministero del

lavoro e delle politiche sociali in materia di promozione e

coordinamento dei programmi formativi destinati alle persone

disoccupate, ai fini della qualificazione e riqualificazione

professionale, dell'autoimpiego e dell'immediato inserimento

lavorativo, nel rispetto delle competenze delle regioni e delle

province autonome di Trento e di Bolzano.»;

f) all'articolo 10, dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente:

«3-bis. Con effetto dal 1° dicembre 2016, l'Istituto per lo

sviluppo della formazione professionale dei lavoratori, costituito

con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1973, n. 478,

assume la denominazione di Istituto nazionale per l'analisi delle

politiche pubbliche (INAPP) e conseguentemente ogni richiamo

all'Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei

lavoratori e all'ISFOL contenuto in disposizioni normative vigenti

deve intendersi riferito, rispettivamente, all'Istituto nazionale per

l'analisi delle politiche pubbliche e all'INAPP.»;

g) all'articolo 13 sono apportate le seguenti modificazioni:

1) al comma 1, dopo le parole «il Ministero del lavoro e delle

politiche sociali,» sono inserite le seguenti: «il Ministero

dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,»;

2) dopo il comma 2, e' inserito il seguente:

«2-bis. Al sistema informativo unitario delle politiche del lavoro

affluiscono i dati relativi alle schede anagrafico-professionali gia'

nella disponibilita' delle regioni e delle province autonome di

Trento e di Bolzano e affluiscono, inoltre, sulla base di specifiche

convenzioni, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, i

dati contenuti nella banca dati reddituale, con riferimento alle

dichiarazioni dei redditi con modello 730 o modello unico PF

presentate dalle persone fisiche e alle dichiarazioni con modello 770

semplificato e alle certificazioni uniche presentate dai sostituti

d'imposta, gli esiti delle consultazioni delle banche dati catastali

e di pubblicita' immobiliare e i dati contenuti nelle banche dati del

Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,

contenenti l'Anagrafe nazionale degli studenti e il Sistema nazionale

delle anagrafi degli studenti di cui all'articolo 3 del decreto

legislativo 15 aprile 2005, n. 76 nonche' l'Anagrafe nazionale degli

studenti universitari e dei laureati delle universita' di cui

all'articolo 1-bis del decreto-legge 9 maggio 2003, n. 105,

convertito, con modificazioni, dalla legge 11 luglio 2003, n. 170.»;

h) all'articolo 14, comma 4, sono apportate le seguenti

modificazioni:

1) dopo la lettera d) e' inserita la seguente:

«d-bis) il Presidente dell'Istat o un suo delegato;»;

2) la lettera e) e' sostituita dalla seguente:

«e) il Presidente dell'ISFOL o un suo delegato;»;

i) all'articolo 19, il comma 1, e' sostituito dal seguente:

«1. Sono considerati disoccupati i soggetti privi di impiego che

dichiarano, in forma telematica, al sistema informativo unitario

delle politiche del lavoro di cui all'articolo 13, la propria

immediata disponibilita' allo svolgimento di attivita' lavorativa e

alla partecipazione alle misure di politica attiva del lavoro

concordate con il centro per l'impiego»;

l) all'articolo 21, sono apportate le seguenti modificazioni:

1) al comma 1, le parole «delle politiche attive» sono

sostituite dalle seguenti: «delle politiche del lavoro»;

2) al comma 7, sono apportate le seguenti modificazioni:

1.1) alla lettera c) sono aggiunte in fine le seguenti

parole: «e all'articolo 26»;

1.2) la lettera d), e' sostituita dalla seguente:

«d) in caso di mancata accettazione, in assenza di giustificato

motivo, di un'offerta di lavoro congrua ai sensi dell'articolo 25, la

decadenza dalla prestazione e dallo stato di disoccupazione.»;

m) all'articolo 23, comma 5, la lettera d), e' sostituita dalla

seguente:

«d) l'assunzione dell'onere del soggetto di cui al comma 1 di

accettare un'offerta di lavoro congrua ai sensi dell'articolo 25;»;

n) all'articolo 32, sono apportate le seguenti modificazioni:

1) nella rubrica, le parole «e di alta formazione e ricerca»

sono soppresse;

2) al comma 3, il primo periodo e' sostituito dal seguente: «Ai

sensi degli articoli 41, comma 3, e 43, comma 1, del decreto

legislativo 15 giugno 2015, n. 81, a titolo sperimentale per gli anni

2015 e 2016, le risorse di cui all'articolo 68, comma 4, lettera a),

della legge n. 144 del 1999, sono incrementate di 27 milioni di euro

per l'anno 2015 e di 27 milioni di euro per l'anno 2016 da destinare

al finanziamento dei percorsi formativi rivolti all'apprendistato per

la qualifica e il diploma professionale, il diploma di istruzione

secondaria superiore e il certificato di specializzazione tecnica

superiore e dei percorsi formativi rivolti all'alternanza scuola

lavoro ai sensi dell'articolo 1, comma 7, lettera d), della legge n.

183 del 2014 e del decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 77.».

2. L'importo di cui all'articolo 33, comma 1, del decreto

legislativo 14 settembre 2015, n. 150 e' incrementato di 30 milioni

di euro per l'anno 2016. Alla copertura dell'onere derivante dal

presente comma si provvede mediante corrispondente riduzione

dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 16, comma 7, del

decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22, come incrementata

dall'articolo 43, comma 5, del decreto legislativo n. 148 del 2015 e

dall'articolo 1, comma 387, lettera b), della legge 28 dicembre 2015,

n. 208.

3. All'articolo 118, comma 2, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,

il secondo periodo e' sostituto dal seguente: «La vigilanza sulla

gestione dei fondi e' esercitata dall'ANPAL, istituita dal decreto

legislativo 14 settembre 2015, n. 150, che ne riferisce gli esiti al

Ministero del lavoro e delle politiche sociali anche ai fini della

revoca dell'autorizzazione e del commissariamento dei fondi nel caso

in cui vengano meno le condizioni per il rilascio

dell'autorizzazione.».

Capo IV

Art. 5

Disposizioni integrative e correttive

del decreto legislativo n. 151 del 2015

1. Alla legge 12 marzo 1999, n. 68, sono apportate le seguenti

modificazioni:

a) all'articolo 4, comma 3-bis, le parole «riduzione della

capacita' lavorativa superiore al 60 per cento» sono sostituite dalle

seguenti: «riduzione della capacita' lavorativa pari o superiore al

60 per cento»;

b) all'articolo 15 sono apportate le seguenti modificazioni:

1) al comma 4, le parole da «di una somma pari a lire 100.000»

sono sostituite dalle seguenti: «di una somma pari a cinque volte la

misura del contributo esonerativo di cui all'articolo 5, comma

3-bis.»;

2) dopo il comma 4, e' inserito il seguente:

«4-bis. Per la violazione di cui al comma 4, trova applicazione la

procedura di diffida di cui all'articolo 13 del decreto legislativo

23 aprile 2004, n. 124, e successive modificazioni. La diffida

prevede, in relazione alla quota d'obbligo non coperta, la

presentazione agli uffici competenti della richiesta di assunzione o

la stipulazione del contratto di lavoro con la persona con

disabilita' avviata dagli uffici.»;

3) il comma 5 e' sostituito dal seguente:

«5. Gli importi delle sanzioni amministrative di cui al comma 1

sono adeguati ogni cinque anni con decreto del Ministro del lavoro e

delle politiche sociali.».

2. All'articolo 4, comma 1, della legge 20 maggio 1970, n. 300 il

terzo periodo e' sostituito dai seguenti: «In mancanza di accordo,

gli impianti e gli strumenti di cui al primo periodo possono essere

installati previa autorizzazione delle sede territoriale

dell'Ispettorato nazionale del lavoro o, in alternativa, nel caso di

imprese con unita' produttive dislocate negli ambiti di competenza di

piu' sedi territoriali, della sede centrale dell'Ispettorato

nazionale del lavoro. I provvedimenti di cui al terzo periodo sono

definitivi.».

3. All'articolo 26 del decreto legislativo n. 151 del 2015, sono

apportate le seguenti modificazioni:

a) dopo il comma 8 e' aggiunto il seguente:

«8-bis. Le disposizioni di cui al presente articolo non si

applicano ai rapporti di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni

pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30

marzo 2001, n. 165.»;

b) al comma 4, dopo le parole «delle organizzazioni sindacali»

sono inserite le seguenti: «, dei consulenti del lavoro, delle sedi

territoriali dell'Ispettorato nazionale del lavoro».

Capo V

Art. 6

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a

quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della

Repubblica italiana.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito

nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica

italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo

osservare.

Dato a Vercelli, addi' 24 settembre 2016

MATTARELLA

Renzi, Presidente del Consiglio dei

ministri

Poletti, Ministro del lavoro e delle

politiche sociali

Padoan, Ministro dell'economia e

delle finanze

Madia, Ministro per la

semplificazione e la pubblica

amministrazione

Visto, il Guardasigilli: Orlando